部分企業(yè)安全專業(yè)技術(shù)人員匱乏，導致出現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管”、“不會管”以及隱患排查治理工作落實難等問題，為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，浙江省出臺相關文件大力推行安全生產(chǎn)社會化服務。引導安全生產(chǎn)管理能力較弱企業(yè)委托具有安全生產(chǎn)技術(shù)和管理能力的安全中介服務機構(gòu)，對其提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理、咨詢、指導與服務。

通過發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和政府引導作用，積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)社會化服務產(chǎn)業(yè)，推動社會力量參與支持安全生產(chǎn)工作，提升安全生產(chǎn)治理能力，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

培育和發(fā)展安全生產(chǎn)社會化服務，有利于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有利于拓展破解中小微企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)和管理難題的途徑，有利于推進安全生產(chǎn)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，有利于全社會形成安全生產(chǎn)工作的合力，有利于推動實現(xiàn)政府安全治理能力現(xiàn)代化。為此各級黨和政府從關心企業(yè)、關心民眾出發(fā)，積極出臺了一系列的法律、法規(guī)、文件推進安全生產(chǎn)社會化服務。

一、安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第二十一條第二款：前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。

第十三條：依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務的機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

二、法規(guī)要求

《浙江省安全生產(chǎn)條例》第三十三條“縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當推進安全生產(chǎn)社會化服務體系建設，支持、指導、規(guī)范安全生產(chǎn)服務機構(gòu)依法開展評價、認證、檢測、檢驗、咨詢、培訓、管理等安全生產(chǎn)服務活動。”

三、各級文件要求

（一）國務院文件要求

《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕23）》第二十條“發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)的作用。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價、技術(shù)支持、安全培訓、技術(shù)改造等服務性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務機構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。”

《國務院安委會辦公室關于落實江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故調(diào)查報告有關整改措施的通知》（安委辦函〔2015〕4號）“以粉塵防爆隱患排查治理工作為契入點，探索推行安全生產(chǎn)社會化、市場化服務模式，整合社會組織、專業(yè)機構(gòu)技術(shù)力量，發(fā)揮好基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格力量和專家隊伍的作用，指導、幫助企業(yè)建立并運行規(guī)范、持續(xù)、有效的隱患排查治理工作制度和程序，推動企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變?！?/span>

（二）省級文件要求

《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關于推進安全生產(chǎn)社會化服務工作的意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕7號）“堅持市場主導、企業(yè)自主、政府推動、社會參與的原則，以安全生產(chǎn)服務需求為導向，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為基礎，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方共贏互動的安全生產(chǎn)社會化服務體系。”

《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于推進安全生產(chǎn)社會化服務工作的指導意見》（浙安監(jiān)管綜〔2014〕155號，2014-10-16）精神，“通過發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和政府引導作用，積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)社會化服務產(chǎn)業(yè)，推動社會力量參與支持安全生產(chǎn)工作，提升安全生產(chǎn)治理能力，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。”

《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于進一步推進“三場所兩企業(yè)”安全生產(chǎn)專項整治的通知》（浙安監(jiān)管綜〔2015〕19號）“按照‘三場所兩企業(yè)’的安全生產(chǎn)狀況和風險程度以及安全監(jiān)管工作的實際需要，通過積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)社會化服務，推動社會力量參與支持“三場所兩企業(yè)”安全生產(chǎn)專項整治，提升隱患排查治理能力，通過企業(yè)委托服務、安全生產(chǎn)協(xié)作互助、行業(yè)協(xié)會（商會）自治、政府購買服務等模式，按照市場競爭選擇機制與安全專業(yè)服務機構(gòu)遵循自愿平等協(xié)商一致的原則，由服務機構(gòu)為企業(yè)落實安全生產(chǎn)法定責任和義務，健全安全管理和改善安全條件，特別是排查和整治安全生產(chǎn)事故隱患上，提供各項技術(shù)支撐。”

《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于進一步深化開展工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆專項整治工作的通知》（浙安監(jiān)管綜〔2014〕158號）“通過探索推行安全生產(chǎn)社會化、市場化服務方式，鼓勵企業(yè)聘請第三方專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜疫M行安全診斷、指導幫助排查隱患?！?/strong>

（三）市級文件要求

《嘉興市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于推進安全生產(chǎn)社會化服務工作的指導意見》（嘉安委辦〔2015〕22號）“安全生產(chǎn)社會化服務工作是今年的一項重點工作，各地要切實加強組織領導，細化工作方案，明確目標任務，落實工作責任。要加大財政投入和政策傾斜力度，將安全生產(chǎn)社會化服務納入政府購買目錄，給予引導資金和政策方面的支持，為其發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的政策和服務環(huán)境。”