現(xiàn)在距離峰會開幕只有100天時間，各項(xiàng)維穩(wěn)安保工作已進(jìn)入緊張的實(shí)質(zhì)性階段。各地必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，一切工作服從G20，一切工作服務(wù)G20，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最強(qiáng)措施、最實(shí)作風(fēng)，抓好工作落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見。
      一、前階段G20杭州峰會安全生產(chǎn)領(lǐng)域維穩(wěn)安保工作情況
      省委省政府高度重視峰會的維穩(wěn)安保工作，多次進(jìn)行工作部署，特別是在全省建設(shè)平安浙江工作會議暨G20杭州峰會維穩(wěn)安保工作動員大會上，夏寶龍書記和李強(qiáng)省長對全省平安護(hù)航G20作了動員和部署。安全生產(chǎn)領(lǐng)域是平安護(hù)航G20的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，按照省委省政府維穩(wěn)安保工作的部署和要求，省局主動靠前、積極作為，扎實(shí)推進(jìn)維穩(wěn)安保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。
      （一）全面部署平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動。經(jīng)省政府常務(wù)會議審議、李強(qiáng)省長簽發(fā)，省安委會已印發(fā)《平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動方案》。大行動的時間為4月至9月，覆蓋23個行業(yè)領(lǐng)域。此次行動按照李強(qiáng)省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上提出的“安全生產(chǎn)綜合性大排查大整治由省安委會部署、專項(xiàng)檢查由行業(yè)主管部門部署”的要求，既體現(xiàn)面上的綜合整治要求，也體現(xiàn)線上的專項(xiàng)檢查要求，是一次綜合整治和專項(xiàng)檢查全面結(jié)合的系統(tǒng)性行動。行動以深化平安浙江建設(shè)為載體，立足當(dāng)前，認(rèn)真查找短板、扎實(shí)補(bǔ)齊短板，深入開展隱患排查治理和打非治違，最大限度消除事故隱患和問題，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。綜合整治方案下發(fā)后，各相關(guān)部門也積極主動制訂各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案，截至目前，已基本下發(fā)方案。省局將匯編各專項(xiàng)方案，并發(fā)各市安委辦。各市安委辦要認(rèn)真對照，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化充實(shí)，積極組織落實(shí)。
      此次綜合整治大行動聚焦補(bǔ)齊安全生產(chǎn)領(lǐng)域短板，一是突出安委會的綜合協(xié)調(diào)作用，補(bǔ)齊行業(yè)監(jiān)管存在的監(jiān)管盲區(qū)漏洞的短板。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，真正促使各行業(yè)監(jiān)管部門消除“鴕鳥心態(tài)”，既依法監(jiān)管合法企業(yè)和許可項(xiàng)目，更加大“打非治違”的力度，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到行業(yè)監(jiān)管履職到位、責(zé)任落實(shí)到位。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”要求。在省級層面，綜合整治大行動由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省安委會主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，省政府各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。屬地和部門層面，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合整治的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。最近，省委全會把健全各地安委會作為一項(xiàng)重要工作提出了要求。今年年初，李強(qiáng)省長提出，各地要借鑒寧波的做法，推行“1+X”的制度，及時消除安全監(jiān)管盲區(qū)。從寧波市運(yùn)行情況來看，“1+X”的做法對消除監(jiān)管盲區(qū)、實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋，起到了積極的作用。各地要結(jié)合實(shí)際具體細(xì)化推進(jìn)安委會“1+X”責(zé)任組織體系建設(shè)。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，分五個階段層層推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)大排查大整治，要求深入細(xì)致排查整治事故隱患、落實(shí)底線措施，徹底整治易導(dǎo)致群死群傷事故的重大隱患，切實(shí)把問題解決在早、風(fēng)險控制在小，真正實(shí)現(xiàn)有效防范較大社會影響事故、堅(jiān)決遏制重特大事故。四是強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將各行業(yè)監(jiān)管部門開展綜合整治大行動情況納入平安綜治和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，對因工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，將予以警示通報或約談，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
      （二）細(xì)化措施，制定三個專項(xiàng)工作方案。省安監(jiān)局制訂的《平安護(hù)航G20工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，以化工、醫(yī)藥、礦山、冶金、有色、建材、輕工、紡織、機(jī)械等工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)落實(shí)“五個一批”（即集中整治一批安全生產(chǎn)事故隱患、嚴(yán)厲打擊一批突出非法違法行為、停產(chǎn)整頓一批拒不整改隱患的企業(yè)、關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、依法懲處一批非法違法相關(guān)責(zé)任人）?！镀桨矀}庫創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，以危爆物品、槍支彈藥儲存和易制毒化學(xué)品等倉庫為重點(diǎn)，以“四個更加”（安全設(shè)施更加完備、管理制度更加健全、管理機(jī)制更加完善、防范處置能力更加高效）和“四個堅(jiān)決”（堅(jiān)決防止列管槍爆物品和易制毒化學(xué)品丟失、被盜，堅(jiān)決防止發(fā)生重大爆炸事故，堅(jiān)決防止發(fā)生重大活動及重要節(jié)慶日、敏感期“打響”、“炸響”、“流失”事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故）為目標(biāo)，分系統(tǒng)、分行業(yè)、分領(lǐng)域開展平安倉庫創(chuàng)建活動，推動危爆物品、槍支彈藥儲存和易制毒化學(xué)品等倉庫安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任落實(shí)，整治各類隱患，強(qiáng)化源頭管控，構(gòu)建長效機(jī)制?！禛20杭州峰會重大生產(chǎn)安全事故防范處置工作方案》，以重大生產(chǎn)安全事故防范處置為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)隱患排查整治、落實(shí)“打非治違”、落實(shí)事故責(zé)任追究、落實(shí)應(yīng)急救援工作、落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管等七個方面工作措施，明確了事故防控的具體要求。
      二、圍繞平安護(hù)航G20抓緊找準(zhǔn)補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板
      在全省建設(shè)平安浙江工作會議暨G20杭州峰會維穩(wěn)安保工作動員大會上，夏寶龍書記對安全生產(chǎn)領(lǐng)域平安護(hù)航G20工作已提出了明確要求，要求全省各級各部門“查一查安全隱患的排查治理是不是徹底；查一查企業(yè)主體責(zé)任是不是已經(jīng)落實(shí)；查一查部門監(jiān)管責(zé)任是不是已經(jīng)落實(shí)”。李強(qiáng)省長也對安全生產(chǎn)工作提出了“查短板補(bǔ)短板，切實(shí)把安全生產(chǎn)風(fēng)險控制在小、解決在早”的要求。
      （一）準(zhǔn)確把握短板與問題、短板和劣勢的關(guān)系
      上月底召開的省委全會主題是“查補(bǔ)短板”。此前，省委研究室專門寫了一篇關(guān)于“短板”的調(diào)研文章，文章視野開闊、立意高遠(yuǎn)、邏輯嚴(yán)密。下面，我把主要內(nèi)容跟大家一起分享學(xué)習(xí)。
      “短板”源于著名的“木桶原理”或者“短板效應(yīng)”，主要揭示了這樣一條規(guī)律：一只木桶盛水的多少，并不取決于木桶最高的那塊木板，而是取決于木桶最短的那塊。這一原理應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就是指推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展直至高水平發(fā)展，找到短板、補(bǔ)齊短板成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更高發(fā)展目標(biāo)的前提條件。補(bǔ)好安全生產(chǎn)短板，首先必須對短板有一個清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識和把握。實(shí)踐中，尤其是要準(zhǔn)確把握短板與問題、短板與劣勢兩對辯證關(guān)系，確保安全生產(chǎn)補(bǔ)短板工作扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)效。
      短板與問題。短板是指影響阻滯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的帶有全局性、深層性、關(guān)鍵性、決定性的薄弱環(huán)節(jié)、制約因素、瓶頸方面和滯后領(lǐng)域。短板和問題既有聯(lián)系，又相區(qū)別。從聯(lián)系上說，兩者都是影響安全生產(chǎn)的負(fù)面因素，是必須加以解決的對象。從區(qū)別上說，兩者不是完全重合關(guān)系，而是包含、被包含關(guān)系。短板一定是問題，但問題不一定是短板。短板特指影響發(fā)展全局、拖累發(fā)展提升、制約長遠(yuǎn)發(fā)展的最突出矛盾和問題，是主要矛盾和矛盾的主要方面，而不是具體工作開展過程中遇到的各種零散矛盾和一般性問題。同時，短板與問題存在動態(tài)相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，舊的短板類問題，經(jīng)過補(bǔ)短板拉長補(bǔ)齊解決后，新的短板類問題將不斷出現(xiàn)，甚至可能是由舊的諸多問題中的某些問題轉(zhuǎn)化而成，因此，補(bǔ)短板既要集中力量攻堅(jiān)克難，又要持之以恒常抓不懈。
      短板與劣勢。短板是基于自身內(nèi)部比較而言，將自身作為一個整體，在各個組成部分或者領(lǐng)域之間，發(fā)展最滯后、最不足的方面。劣勢是基于外部比較而言，是自身和外部比較產(chǎn)生的。通俗地說，長板或者短板是自己跟自己比，優(yōu)勢或者劣勢是自己跟別人比。從兩者的辯證關(guān)系來看，短板可能是劣勢，也有可能是優(yōu)勢。劣勢可能是短板，也有可能是長板。分析查找短板，必須首先從自身內(nèi)部著手，確定對象和范圍，比較補(bǔ)齊相應(yīng)的短板。同時，要善用劣勢優(yōu)勢比較法，在自身之外去比較發(fā)現(xiàn)別人的優(yōu)勢，定標(biāo)對標(biāo)，將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。
      在實(shí)際工作中，有些短板也可以通過揚(yáng)長避短的方式來解決。比如，長廣煤礦，產(chǎn)能僅占全國的萬分之一，但卻是全國41個高危的千米深井之一，地質(zhì)條件復(fù)雜、高溫、高瓦斯、下山開采等煤礦開采中的主要不安全因素長廣全都有，想要通過提升本質(zhì)安全水平，達(dá)到安全的目的很難。最好的辦法，就是拿掉這塊短板。夏寶龍書記多次肯定了長廣煤礦的關(guān)閉工作。再如，我省是全國第三的化工大省，化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定。這一成績的取得，主要得益于我省化工進(jìn)園區(qū)以及人口密集區(qū)域化工企業(yè)的關(guān)閉和搬遷等一系列重大舉措。從我省當(dāng)前的情況來看，一些地方還有小化工企業(yè)，要做好這方面的安全生產(chǎn)工作，就要處理好“補(bǔ)短板和揚(yáng)長避短”的關(guān)系，徹底消除隱患。
      （二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，找準(zhǔn)安全生產(chǎn)短板
      對照有效防范較大社會影響事故、堅(jiān)決遏制重特大事故目標(biāo)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在以下三塊突出短板。
      短板一：行業(yè)主管部門安全監(jiān)管履職不到位。一些行業(yè)監(jiān)管部門“管行業(yè)必須管安全”的要求落實(shí)不到位，錯誤地認(rèn)為其監(jiān)管對象僅僅是合法企業(yè)和許可項(xiàng)目，對量大面廣的非法企業(yè)和非許可項(xiàng)目的安全隱患熟視無睹，“鴕鳥心態(tài)”比較普遍。一些行業(yè)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)缺乏擔(dān)責(zé)精神，存在畏難推諉現(xiàn)象。燃?xì)猓ㄕ託獬兀?、市政工程、?；髽I(yè)規(guī)劃布局、社會福利機(jī)構(gòu)、民居民宿（農(nóng)家樂）、戶外旅游等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管盲區(qū)、漏洞大量存在，極易發(fā)生較大社會影響事故，甚至重特大事故。無論是天津港“8.12”爆炸事故、深圳“12.20”渣土受納場滑坡事故，還是我省溫嶺“7.4”廠房坍塌事故，都與行業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)有關(guān)。綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管之間職責(zé)不清、界限模糊，易形成監(jiān)管盲區(qū)，也造成交叉執(zhí)法等現(xiàn)象。
      短板二：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。我省點(diǎn)多量大的中小微企業(yè)對主動做好安全生產(chǎn)的意識不強(qiáng)，安全條件改善和提升安全管理進(jìn)展緩慢；通過市場和社會為企業(yè)提供的安全公共服務(wù)缺乏，企業(yè)安全隱患大量存在，企業(yè)自身隱患排查不及時不徹底，隱患治理未閉環(huán)，舊患未除、新患又生。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作七項(xiàng)職責(zé)履行不到位；各工種、各崗位安全責(zé)任制不健全，員工“三違”現(xiàn)象普遍；特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，一些傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，安全投入減少，員工不穩(wěn)定，安全培訓(xùn)教育流于形式。
      短板三：安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱。安全監(jiān)管力量明顯不足，特別是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)監(jiān)管力量尤為薄弱，只有16%開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)設(shè)立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)；基層安監(jiān)隊(duì)伍相對不穩(wěn)定，部分安監(jiān)干部對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作因邊界不清而導(dǎo)致追責(zé)存在著畏懼心理。“低小散”企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，社會民眾安全意識淡薄。
      （三）強(qiáng)化底線意識，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板
      補(bǔ)好現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的短板，要始終著眼有效防范較大社會影響事故、堅(jiān)決遏制重特大事故，補(bǔ)短為長、轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)、化劣為優(yōu)、變被動為主動，提出并落實(shí)工作對策與措施。
      補(bǔ)齊行業(yè)主管部門安全監(jiān)管履職不到位短板。一是在《浙江省安全生產(chǎn)條例》等地方法規(guī)修訂和出臺規(guī)范性文件中明確地方和相關(guān)行業(yè)部門的責(zé)任。二是推廣寧波市等地政府“1+X”的做法，各市、縣（市、區(qū)）政府要在行政首長牽頭的安委會下設(shè)立由分管副職牽頭的專委會，定期研究落實(shí)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)“齊抓共管”工作格局。三是按照“三個必須”的要求，調(diào)整充實(shí)安委會成員單位，明確各單位工作職責(zé)；推進(jìn)有關(guān)職能部門研究制定安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到依法履職、各負(fù)其責(zé)，日常照單監(jiān)管、失責(zé)照單追責(zé)。四是各級安委辦和安監(jiān)局履行綜合監(jiān)管的職責(zé)，采取上門溝通、情況通報等方式，及時協(xié)調(diào)和督促各有關(guān)部門全面梳理安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域可能存在的監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，制定有效防范措施。行業(yè)主管部門牽頭部署落實(shí)本行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和整治，全面開展隱患排查治理。五是堅(jiān)決落實(shí)《縣（市、區(qū)）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任八條規(guī)定》、《道路交通安全嚴(yán)管七條規(guī)定》、《居住出租房及合用場所消防安全管理七條規(guī)定》等三項(xiàng)規(guī)定的底線措施要求。
      補(bǔ)齊企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位短板。一是全面推進(jìn)社會化服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)社會化服務(wù)工作的意見，全面推廣安全生產(chǎn)社會化服務(wù)。進(jìn)一步依靠市場機(jī)制，引導(dǎo)社會各方面力量參與安全生產(chǎn)共治，健全完善以企業(yè)購買服務(wù)為主，政府購買服務(wù)、三方聯(lián)動、行業(yè)片組、園區(qū)協(xié)作和保險機(jī)構(gòu)參與管理為輔的多元化、多層次社會化服務(wù)模式。通過企業(yè)購買服務(wù)，推動落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援等落實(shí)到位，解決中小微企業(yè)“不會管、無人管、管不好”的問題，不斷提升企業(yè)自主管理能力。通過政府購買服務(wù)，聘請服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⑴c安全生產(chǎn)許可審查、安全生產(chǎn)檢查、重大隱患整治等活動，推動企業(yè)建立健全隱患自查自報機(jī)制，落實(shí)隱患整治閉環(huán)管理。進(jìn)一步培育發(fā)展安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，豐富拓展社會化服務(wù)供給。建立完善社會化服務(wù)綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和市場資源精準(zhǔn)對接。廣泛宣傳安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的典型做法，做好政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會認(rèn)同度。二是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)我省加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知，通過嚴(yán)格、規(guī)范、及時的安全執(zhí)法，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；按照分級分類監(jiān)督管理的要求，科學(xué)制定執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法的范圍、重點(diǎn)和頻度，針對性開展專項(xiàng)或聯(lián)合安全執(zhí)法。加大對違法違規(guī)問題的處罰力度，對重大非法違法行為，堅(jiān)決實(shí)施“四個一律”和停電、查封、扣押等強(qiáng)制措施，落實(shí)“五個一批”要求，形成執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢。建立健全案件通報、移送、跟蹤機(jī)制，推進(jìn)安全執(zhí)法與司法的協(xié)作配合，加大安全執(zhí)法的威懾力。繼續(xù)實(shí)施重大隱患治理掛牌督辦制度，通過掛牌督辦、納入考核、向社會公布、加強(qiáng)督查等手段，推動隱患單位加強(qiáng)整改，切實(shí)消除安全隱患。三是融合推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與誠信機(jī)制建設(shè)。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化評審和達(dá)標(biāo)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量抽查制度，嚴(yán)格實(shí)施退出機(jī)制。實(shí)施安全生產(chǎn)“黑名單”制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)誠信外部約束。
      補(bǔ)齊安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱短板。一是建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格與平安網(wǎng)格共建共享共用機(jī)制，進(jìn)一步整合基層安全監(jiān)管資源，明確網(wǎng)格的安全生產(chǎn)職責(zé)，完善網(wǎng)格在安全生產(chǎn)隱患排查、信息收集、政策宣傳等方面的功能，推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格更好、更快地融入全省基層社會治理“一張網(wǎng)”，確保安全監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底”。二是指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)引入第三方專業(yè)組織幫助企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)、排查事故隱患，彌補(bǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。三是借助“五水共治”、“三改一拆”、“低小散”區(qū)域經(jīng)濟(jì)整治等全省重點(diǎn)工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅(jiān)治理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全。這里再強(qiáng)調(diào)一下，對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，中央和省里都有明確要求。各地安監(jiān)部門要充分利用各級黨委政府對安全生產(chǎn)工作日益重視的有利時機(jī)，積極爭取當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
      三、強(qiáng)化責(zé)任，全力以赴，做好平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
      G20杭州峰會安全生產(chǎn)保障工作，責(zé)任重大、壓力空前。各地要圍繞服務(wù)保障G20杭州峰會，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，全力以赴，全力抓好G20杭州峰會各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障工作。
      （一）圍繞圓心，堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)防火墻。要全力支持杭州、保障杭州、服務(wù)杭州，圍繞圓心、以面促點(diǎn)、確保核心，既要抓好全省面上的生產(chǎn)安全事故防控工作，更要確保杭州特別是核心區(qū)域不發(fā)生較大社會影響的事故。杭州周邊地市要加強(qiáng)與杭州的對接聯(lián)系、協(xié)作配合，加快完成核心區(qū)域企業(yè)單位的檢查全覆蓋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的全面防控、條塊結(jié)合、無縫隙管理，及時消除各類事故隱患，有效防范事故發(fā)生。
      （二）突出重點(diǎn)，全面消除安全隱患。各級安監(jiān)部門要進(jìn)一步落實(shí)《平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動方案》要求，切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，統(tǒng)籌推動各地各部門落實(shí)安全生產(chǎn)整治具體工作措施。制定完善整治大行動實(shí)施方案和專項(xiàng)整治行動方案，明確目標(biāo)任務(wù)、要求和職責(zé)，整合資源力量、健全工作機(jī)制, 堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，查改結(jié)合、以查為主，集中開展隱患大排查大整治，確保整治工作落實(shí)到位。要強(qiáng)化重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段安全監(jiān)管，強(qiáng)化停工停產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，強(qiáng)化全方位、立體式安全生產(chǎn)動態(tài)巡查，深入細(xì)致排查整治各類事故隱患，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)行為，依法采取停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押等強(qiáng)制措施。
      （三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。深入做好結(jié)合工作，將專項(xiàng)整治行動與貫徹落實(shí)“大會戰(zhàn)”精神相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)各地、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位專項(xiàng)整治工作責(zé)任；與安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理；與深化基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理相結(jié)合，提高排查整治非法違法行為的實(shí)時性和針對性。進(jìn)一步完善部門聯(lián)動機(jī)制，健全政府和部門、部門與部門之間的信息互通、協(xié)同聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，凝聚打非治違工作合力。組織開展全覆蓋、不間斷的安全生產(chǎn)暗訪暗查行動，并將暗訪暗查行動情況及時反饋屬地政府，進(jìn)一步推動政府監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
      （四）加大力度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急保障和宣傳教育。完善安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件應(yīng)急方案，完善事故信息報告制度，建立安全生產(chǎn)信息報送、處置和共享的聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度。借助各類新聞媒體、微博、微信以及網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳平臺，加大安全生產(chǎn)工作宣傳教育，營造安全生產(chǎn)齊抓共管的良好輿論氛圍。
      以上幾個方面的工作，省局分管領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)部署，我不再具體展開了。這里，我談兩點(diǎn)個人的想法。一是方法論問題，二是盡職免責(zé)問題。
      關(guān)于方法論。要把握好兩點(diǎn)，一是思維的方式，二是工作的方法。思維方式?jīng)Q定了工作方法。在思維方式上，要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。夏寶龍書記多次強(qiáng)調(diào)，干工作要抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓。當(dāng)前，G20是大局，是一切工作的中心，大家都要緊緊圍繞這個中心推動各項(xiàng)工作落實(shí)。要牢固樹立底線思維、紅線意識，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故這條工作底線。在工作方法上，要從底線開始，按照國務(wù)院安委會的要求，以有效遏制重特大事故發(fā)生為目標(biāo)，查找重大風(fēng)險，排查重大隱患，一層層分析問題，找到切入點(diǎn)，采取針對性措施，一層層解決問題。例如，公路生命防護(hù)工程是否到位？我們要通過抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒。又如火災(zāi)事故防控，硬隔離是否落實(shí)？經(jīng)過去年集中整治，重點(diǎn)區(qū)域的硬隔離措施基本落實(shí)，但非重點(diǎn)地區(qū)是否落實(shí)硬隔離措施，還是非常讓人擔(dān)憂。年初，李強(qiáng)省長已有明確要求，硬隔離措施要從36個重點(diǎn)區(qū)域向全省推廣。那些非重點(diǎn)地區(qū)落實(shí)情況到底怎樣，還有沒有盲區(qū)，對此，在座的各位局長一定要積極督促，一定要落實(shí)到位。再如發(fā)展農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟(jì)，這是我省很多地方推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，我們要順應(yīng)這個大勢，積極支持。但同時，我們各級安監(jiān)局長又必須守住安全底線，腦子始終要有這根弦，如果發(fā)生火災(zāi)，人員怎么逃生？無論是局長，還是處長，腦子里一定要有大局意識、重點(diǎn)意識，日常工作盡可能由分管的同志落實(shí)。如果自己整天忙于具體事務(wù)，底線失守了，就是本末倒置。
      關(guān)于盡職免責(zé)。這既是個真命題，也是個偽命題。從真命題的角度說，要在事故追責(zé)中體現(xiàn)盡職免責(zé)的要求，事實(shí)上，無論是國家層面對天津港“8.12”爆炸事故的事故追責(zé)，還是省級層面對溫嶺“7.4”廠房坍塌事故的事故追責(zé)，都已體現(xiàn)了這一要求。從偽命題的角度說，各行各業(yè)都會有這個問題，中央和省里都不可能專門為安全生產(chǎn)監(jiān)管出臺一個盡職免責(zé)的規(guī)定或條款。
      同志們，平安護(hù)航G20對做好安全生產(chǎn)工作來說，既是重大挑戰(zhàn)，也是難得機(jī)遇。各地要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、提升干勁，以非常之狀態(tài)，擔(dān)非常之責(zé)任，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，堅(jiān)決打贏“平安護(hù)航G20大會戰(zhàn)”這場硬仗。