同志們：
      這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，分析形勢，強(qiáng)調(diào)部署“十三五”時(shí)期工作要求和2016年重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)全省安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
      等會(huì)，省紀(jì)委派駐省經(jīng)信委紀(jì)檢組俞慧敏同志還將就黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作講話。明天上午，會(huì)議將以視頻形式安排安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、安委會(huì)“1+7”組織體系建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)防控綜合治理、智慧用電推廣應(yīng)用等工作交流。
      下面，我講四方面意見。
      一、聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力，2015年全省安全生產(chǎn)工作成效明顯
      一年來，全省安監(jiān)系統(tǒng)在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示和講話精神，全面實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、深入貫徹省委5號文件，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、攻堅(jiān)破難，通過狠抓工作落實(shí)，全省安全生產(chǎn)“三個(gè)體系、一個(gè)能力”建設(shè)取得新進(jìn)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。一是事故總量持續(xù)下降。2015年，發(fā)生各類事故16767起，死亡4815人，分別下降5.5%、4.0%；尤其是工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.3%、10.8%。二是較大事故降幅明顯。全年較大事故及其死亡人數(shù)，同比分別下降17.5 %、15.1%。三是國控指標(biāo)進(jìn)展良好。各類事故死亡人數(shù)為國控指標(biāo)的86.5 %，較大事故起數(shù)為國控指標(biāo)的44.6 %。四是各市均實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。2015年工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
      一是抓責(zé)任落實(shí)，責(zé)任體系建設(shè)逐步完善。按照省委要求，全省上下進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，落實(shí)黨政安全責(zé)任雙簽，寧波出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，強(qiáng)化黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；全省自上而下，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)檢查，真正把責(zé)任扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)中。創(chuàng)新落實(shí)“三個(gè)必須”要求，寧波、紹興建立“1+7”安全生產(chǎn)委員會(huì)組織體系，強(qiáng)化部門牽頭作用、落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；健全完善安全責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級落實(shí)到鎮(zhèn)街、村企，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。湖州進(jìn)企走訪談心，促動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行《安全生產(chǎn)法》七項(xiàng)職責(zé)，壓實(shí)安全生產(chǎn)擔(dān)子，督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。通過領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，有效構(gòu)建了安全生產(chǎn)齊抓共管工作格局。
      二是抓事故防控，隱患排查治理力度加大。強(qiáng)化“隱患就是事故”的憂患意識(shí)，查重大風(fēng)險(xiǎn)、盯重點(diǎn)區(qū)域、治重大隱患、保重要節(jié)點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患整治。天津港“8.12”爆炸事故后，全省緊急行動(dòng)起來，省委省政府召開省、市、縣三級四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加的安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，部署開展以?；妨笮袆?dòng)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查、大排查和專項(xiàng)整治。全省上下按照夏寶龍書記“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治”的要求，分三個(gè)層面、三個(gè)時(shí)點(diǎn)全面深入開展排查整治，及時(shí)消除隱患。央視新聞聯(lián)播頭條、人民日報(bào)頭版等報(bào)道了我省大檢查活動(dòng)情況。以打造安全發(fā)展示范港為目標(biāo)，省安委辦組織30名專家蹲點(diǎn)調(diào)研寧波港，全面分析存在問題，提出對策措施。此項(xiàng)工作得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，王勇國務(wù)委員對我省派專家“會(huì)診”?；犯劭谧鞒鲋匾?。堅(jiān)守合用場所物理硬隔離措施的剛性規(guī)定、硬性標(biāo)準(zhǔn)，通過有效方式，推動(dòng)全省39個(gè)重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患綜合治理，整治各類企業(yè)2.5萬家、“個(gè)小微”場所2.3萬家、居住出租房（老舊民房）16.9萬戶，火災(zāi)事故下降30%以上。油氣輸送管線隱患整治持續(xù)深化，隱患整改率89%。實(shí)施重點(diǎn)縣攻堅(jiān)行動(dòng)，17個(gè)?；攸c(diǎn)縣編制了化工安全發(fā)展規(guī)劃，搬遷人員密集區(qū)?；髽I(yè)78家，德清縣完成全國礦山重點(diǎn)縣攻堅(jiān)克難任務(wù)；全面開展礦山專家會(huì)診、風(fēng)險(xiǎn)分級、微信助力“三項(xiàng)監(jiān)管”，完成礦山整頓關(guān)閉三年任務(wù)和尾礦庫治理，金屬非金屬礦山數(shù)量持續(xù)減少，基本杜絕較大以上事故。順應(yīng)煙花爆竹禁、限放大勢，杭州市許可限批、“打非”執(zhí)法、宣傳教育等多管齊下，主城區(qū)成功禁放，社會(huì)反響良好；深刻吸取永康“2·19”煙花爆竹事故教訓(xùn)，金華積極推進(jìn)煙花爆竹整治，全市零售點(diǎn)減少2480家、凈減83.7%。全省三場所兩企業(yè)整治停產(chǎn)停業(yè)1679家、關(guān)閉取締1114家。嚴(yán)格實(shí)施重大隱患治理掛牌督辦制度，全省工礦商貿(mào)22個(gè)重大隱患，及時(shí)整改銷號。全力以赴，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的安全生產(chǎn)保障工作。
      三是抓改革創(chuàng)新，安全生產(chǎn)社會(huì)共治積極務(wù)實(shí)。按照“市場主導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動(dòng)、社會(huì)參與”原則，出臺(tái)意見、落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)、規(guī)范發(fā)展，初步構(gòu)建了以“企業(yè)購買服務(wù)”為主的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。截至去年底，參與安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的單位超2萬家。人民日報(bào)、新華社等對此作了深度報(bào)道；在今年的全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，我省作了大會(huì)交流發(fā)言。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與誠信機(jī)制建設(shè)深度融合，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作的意見》，實(shí)施安全生產(chǎn)“黑名單”制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的外部約束。全省完成誠信評定3.2萬家，省征信平臺(tái)記錄并公布安全生產(chǎn)不良行為企業(yè)47家、責(zé)任人42名，失信企業(yè)的市場行為受到制約。主動(dòng)將安全生產(chǎn)工作融入“平安浙江”建設(shè)體系，強(qiáng)化平安建設(shè)對安全生產(chǎn)工作的督促、推動(dòng)作用；整合基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格融入全省基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。
      深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革。?；穼徟鷶U(kuò)權(quán)試點(diǎn)增加35個(gè)縣、下放職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)資質(zhì)審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)不出縣域、辦理省級審批事項(xiàng)。改造審批流程，減步驟、調(diào)時(shí)序，審批時(shí)限壓縮55.6%以上，為企業(yè)贏得快一步的市場先機(jī)。實(shí)行砂石土礦選址聯(lián)合踏勘、設(shè)計(jì)聯(lián)合編制、方案聯(lián)合審查，試行“網(wǎng)上受理、快遞送達(dá)”，礦山審改“一舉多得”。實(shí)行目錄式管理，推進(jìn)“零土地”技改項(xiàng)目安全審查改革，及時(shí)清理刪減“特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)”等重復(fù)、交叉審批內(nèi)容，得到企業(yè)好評。
      四是抓執(zhí)法監(jiān)管，依法治理理念日趨強(qiáng)化。注重法規(guī)制度立改廢。做好前期準(zhǔn)備，修訂《浙江省安全生產(chǎn)條例》列入今年一類立法計(jì)劃，修訂礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件，清理廢止《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》等2件與上位法不匹配的地方規(guī)章。結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕137號），明確監(jiān)管執(zhí)法二十項(xiàng)要求。抓典型、出重拳，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，對情節(jié)嚴(yán)重、重復(fù)發(fā)生的非法違法行為，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)停業(yè)、上限處罰措施。去年全省實(shí)施安全生產(chǎn)處罰4817次，罰款1.49億元，同比增加39.3%。溫州細(xì)化安全生產(chǎn)處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)“事前追刑”機(jī)制實(shí)踐，追究4名責(zé)任人刑事責(zé)任，得到李強(qiáng)省長批示肯定。依法加強(qiáng)事故調(diào)查處理，省局完成溫嶺市捷宇鞋材有限公司“7·4”廠房坍塌重大事故調(diào)查，2人被追究刑事責(zé)任，22人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；完成永康“2·19”煙花爆竹較大事故的提級調(diào)查，對慈溪市“10·2” 中毒較大事故等3起事故實(shí)行掛牌督辦，相關(guān)責(zé)任人員受到處罰處分。
      五是抓基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)防線逐漸堅(jiān)實(shí)。強(qiáng)化科技支撐保安全。在用電安全重點(diǎn)領(lǐng)域，推行“智慧用電”信息系統(tǒng)，有效減少火災(zāi)和觸電事故。2015年11月，國家安監(jiān)總局楊煥寧局長履新后首次離京來我省調(diào)研時(shí)，專程到杭州家和物聯(lián)技術(shù)有限公司考察智慧用電工作，對此給予高度肯定。發(fā)揮專項(xiàng)資金作用，?；皟芍攸c(diǎn)一重大”自動(dòng)化系統(tǒng)安裝率達(dá)90%以上。強(qiáng)化宣傳教育送安全。聯(lián)合湖州市政府，舉辦浙江省第十四個(gè)“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?dòng)；發(fā)揮“雙微”作用，全省范圍開展“安全接力棒”活動(dòng)，增強(qiáng)了活動(dòng)的互動(dòng)性、教育性，擴(kuò)大了覆蓋面。加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與新媒體的互融互動(dòng)，基本形成覆蓋省、市、縣三級的安全生產(chǎn)宣傳矩陣，“浙江安監(jiān)”微信公眾號WCI（微信傳播力指數(shù)）遙居全國榜首。社會(huì)面上全員培訓(xùn)400余萬人，舉辦市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局長及系統(tǒng)業(yè)務(wù)專題研討培訓(xùn)班21期。強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)。建成省安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)，?；⒌V山重點(diǎn)縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)，初步形成省、市、縣互聯(lián)互動(dòng)的綜合應(yīng)急體系。成功舉辦全省危化應(yīng)急技能競賽、成品油長輸管道泄漏事故應(yīng)急演練。去年10月，協(xié)助國家安監(jiān)總局、全國總工會(huì)、團(tuán)中央和省政府成功舉辦全國首屆?；肪仍夹g(shù)競賽，得到各方好評。理順職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)制，全面完成市縣兩級職能劃轉(zhuǎn)；落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任，排查企業(yè)用人單位2.3萬家、申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目2萬余家。總結(jié)分析“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作，研究提出重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策，組織編制“十三五”規(guī)劃。
      六是抓管理教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)注重嚴(yán)實(shí)。在抓安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，著力推動(dòng)安全發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的互融互動(dòng)。強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任落實(shí)。緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位置。定期聽取匯報(bào)、分析廉情，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)與安全生產(chǎn)同部署、同檢查、同落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)下基層時(shí)，做到廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩個(gè)安全”一并檢查指導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作氛圍。落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，制定《關(guān)于加強(qiáng)廉情信息工作自覺接受派駐監(jiān)督的暫行規(guī)定》，規(guī)范管理干部廉政情況信息。此項(xiàng)工作得到省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。強(qiáng)化反腐倡廉教育。堅(jiān)持反腐倡廉政教育常態(tài)化，不斷夯實(shí)廉潔自律的思想根基。組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，組織機(jī)關(guān)和直屬單位副處以上黨員干部參加黨章黨規(guī)黨紀(jì)集中輪訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部理想信念，自覺做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。強(qiáng)化反面典型警示作用，組織開展以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動(dòng)，深入剖析黨的十八大以來查處的典型案例，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。充分發(fā)揮網(wǎng)站、雙微等作用，選取熱點(diǎn)問題，開展“經(jīng)常性”廉政提醒和教育。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持之以恒執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省委28條辦法、“六個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。全省性會(huì)議同比減少20%、費(fèi)用減少27%，文件數(shù)量從589件減少到469件、減少20.4%，局“三公”經(jīng)費(fèi)支出在前年大幅下降的基礎(chǔ)上再減2.9%。深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)和基層解決安全生產(chǎn)實(shí)際困難。始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，特別是在重要節(jié)點(diǎn)和節(jié)假日進(jìn)一步提要求、明職責(zé)，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。各級安監(jiān)部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)、中心工作緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化組織觀念，嚴(yán)格辦事程序、規(guī)范辦事行為，杜絕在行政執(zhí)法、事故調(diào)查、行政審批、中介服務(wù)等工作過程中謀取私利，切實(shí)提高黨員干部廉潔自律的自覺性，以嚴(yán)規(guī)鐵律打造作風(fēng)過硬的安全監(jiān)管隊(duì)伍。
      經(jīng)過各方面的共同努力，全省各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)死亡率連續(xù)十二年“三下降”，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“十二五”的圓滿收官?？v觀“十二五”時(shí)期，全省各類事故起數(shù)從2010年的26230起減少到2015年的16767起，死亡人數(shù)從6220人減少到4815人，同比分別下降36.1%和22.6%；較大事故起數(shù)從60起減少到33起，死亡人數(shù)從245人減少到124人，同比分別下降45.0%和49.4%，重特大事故多發(fā)勢頭得到有效遏制；億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率等三項(xiàng)主要相對指標(biāo)均大幅下降，分別下降51.2%、33.6%和43.3%。
成績來之不易。這是全省各級黨委政府、各部門、各單位高度重視、真抓實(shí)干的結(jié)果，凝聚著安監(jiān)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、全體干部職工的辛勤汗水和無私奉獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表省局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
      二、正視差距、辯證分析，準(zhǔn)確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和任務(wù)
      在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全省安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，隱患和風(fēng)險(xiǎn)依然突出，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的短板還不少。一是事故總量仍處高位。雖然每年事故起數(shù)、死亡人數(shù)在大幅下降，但總體來看仍處于事故多發(fā)高發(fā)期；去年發(fā)生較大事故33起，較大社會(huì)影響事故時(shí)有發(fā)生并發(fā)生1起重大事故；個(gè)別企業(yè)事故接連不斷、個(gè)別地方接連發(fā)生較大社會(huì)影響事故、一些行業(yè)領(lǐng)域同類事故重復(fù)發(fā)生，對此我們決不能有絲毫懈怠。二是隱患整治仍有差距。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查不及時(shí)、不徹底，隱患治理方案大而化之、千篇一律，治理措施缺乏系統(tǒng)性、針對性、有效性，隱患整治“管理質(zhì)量環(huán)”未封閉，導(dǎo)致部分隱患長期存在、反復(fù)發(fā)生，有的舊患未除、新患又生，事故風(fēng)險(xiǎn)不斷積集。一些地方隱患治理重形式、輕實(shí)效，落實(shí)工作以會(huì)議“一開了之”、查出的隱患問題“一罰了之”、掛牌督辦的隱患“一掛了之”、督促隱患整治效果差。另一方面，法律、標(biāo)準(zhǔn)體系與現(xiàn)實(shí)監(jiān)管要求差距較大，造成隱患整治難以落實(shí)。三是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。高危崗位農(nóng)民工占比大、流動(dòng)性強(qiáng)，培訓(xùn)教育不到位，崗位安全操作技能和意識(shí)缺乏。點(diǎn)多量大面廣的中小微企業(yè)對安全生產(chǎn)工作主動(dòng)性不夠，安全條件改善、安全管理提升緩慢。一些行業(yè)領(lǐng)域粗放發(fā)展、水平低下，安全生產(chǎn)矛盾日益凸顯。油氣管道、涉塵涉爆、勞動(dòng)密集型企業(yè)等非傳統(tǒng)高危行業(yè)及港區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)歷史欠賬多，積累問題多，安全生產(chǎn)狀況復(fù)雜。燃?xì)狻㈦娞莸扰c百姓生活密切相關(guān)的民生事故時(shí)有發(fā)生，對群眾的安全感沖擊較大。隨著城市擴(kuò)容、空間拓展、人口集聚，城市運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出。四是安全監(jiān)管仍有盲區(qū)。在全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上，李強(qiáng)省長著重指出行業(yè)監(jiān)管中的“鴕鳥心態(tài)”現(xiàn)象，在綜合監(jiān)管領(lǐng)域同樣存在。部分干部片面地認(rèn)為安監(jiān)部門只承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任，在履行法定的安委辦綜合監(jiān)管責(zé)任上不主動(dòng)、少擔(dān)當(dāng)、無所為，“等、看、推、拖”思想嚴(yán)重。對轄區(qū)內(nèi)存在的重大安全隱患，熟視無睹、無動(dòng)于衷，工作浮于表面，綜合監(jiān)管履職不盡到位。如我省的火災(zāi)隱患整治，雖然合用場所物理硬隔離等遏制火災(zāi)群死群傷的底線措施早已明確，但由于執(zhí)行難度大，一些地方的安監(jiān)部門既不主動(dòng)協(xié)調(diào)和推進(jìn)，也不及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，以致工作遲遲得不到落實(shí)。五是深層次矛盾仍然突出。當(dāng)前我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，是結(jié)構(gòu)調(diào)整、速度換擋、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面推進(jìn)，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)整體上面臨“去產(chǎn)能”的壓力，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)波動(dòng)大、安全投入減少，員工不穩(wěn)定，都成了安全生產(chǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。社會(huì)層面運(yùn)用市場機(jī)制引導(dǎo)各方面力量參與安全生產(chǎn)共治的機(jī)制不完善，安全監(jiān)管政府“一頭熱”的局面仍較普遍。
      在清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到做好安全生產(chǎn)工作的有利條件正在不斷集聚：中央和省委、省政府對安全生產(chǎn)工作高度重視；全社會(huì)對安全生產(chǎn)關(guān)注度高企，安全生產(chǎn)氛圍日漸濃厚，安全意識(shí)不斷提升；經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，高危行業(yè)規(guī)范發(fā)展，安全條件低下的企業(yè)車間、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施淘汰力度不斷加大；創(chuàng)新戰(zhàn)略深入實(shí)施，安全管理能力、裝備條件、職工素質(zhì)持續(xù)提升；社會(huì)化服務(wù)、智慧用電等成功經(jīng)驗(yàn)鞏固推廣，查補(bǔ)短板不斷深入，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果不斷轉(zhuǎn)化等，必將進(jìn)一步提升全社會(huì)的本質(zhì)安全水平。以上這些將更加堅(jiān)定我們有效防范較大社會(huì)影響事故、堅(jiān)決遏制重特大事故的決心和信心。
      “十三五”時(shí)期是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)期，是我省高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。安全生產(chǎn)作為科學(xué)發(fā)展的重要基石，既要遵循五大發(fā)展理念、推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域自身改革發(fā)展，更要為五大發(fā)展理念的踐行提供重要保障。創(chuàng)新發(fā)展要求安全生產(chǎn)主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新變化，謀求安全監(jiān)管機(jī)制、方式、方法的革新，以安全監(jiān)管效能的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)事半功倍；同時(shí)，要把安全發(fā)展理念貫穿于創(chuàng)新全過程，尊重客觀規(guī)律，使創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵更具有本質(zhì)安全水平，更加彰顯創(chuàng)新發(fā)展的持久活力。協(xié)調(diào)發(fā)展注重發(fā)展的互動(dòng)性、平衡性和均衡度，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，就會(huì)阻滯經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又為安全生產(chǎn)提供了保障，如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，安全投入就無法持續(xù)。我省“五水共治”、“三改一拆”、“低小散”區(qū)域經(jīng)濟(jì)整治等是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重拳，也是消除事故風(fēng)險(xiǎn)、提高安全保障的有效途徑；重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)事故防控綜合治理、人員密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷等是事故防控的有力手段，也是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)層次的重要推手。綠色發(fā)展注重長遠(yuǎn)持續(xù)、和諧發(fā)展。安全發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的外部條件，也是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。每一起安全事故都是生產(chǎn)的“節(jié)外生枝”、資源循環(huán)的意外失控，都會(huì)造成資源浪費(fèi)。安全生產(chǎn)堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要最大限度地減少安全生產(chǎn)事故，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，依法依規(guī)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和職業(yè)危害嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過完善的安全監(jiān)管，可以助力綠色發(fā)展。開放發(fā)展是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)跨越發(fā)展的有效途徑，要杜絕安全生產(chǎn)領(lǐng)域自我封閉、“原地轉(zhuǎn)圈”，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管開放系統(tǒng)，融入平安大平臺(tái)、誠信大機(jī)制，借梯登高、借力促效；積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理方法，引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，在開放中實(shí)現(xiàn)超越。共享發(fā)展突出把民生放在發(fā)展的首位，體現(xiàn)發(fā)展的本質(zhì)要求。安全生產(chǎn)就是要真正“讓廣大生產(chǎn)者在安全條件下生產(chǎn)，讓廣大消費(fèi)者在安全服務(wù)中消費(fèi)，讓廣大群眾在安全感中生活”。如果安全生產(chǎn)工作搞不好，生命安全就沒有保障，老百姓的獲得感、幸福感就無從談起，何來共享的主體？更何談高水平全面建成小康社會(huì)。
      以五大發(fā)展理念為指引，中央和省委對抓好“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)提出了明確目標(biāo)和要求。省委《關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要“牢固樹立安全發(fā)展觀念，加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，健全公共安全體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。堅(jiān)持依法治安，強(qiáng)化預(yù)防治本，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)共治，深入排查整治安全隱患，深化人員密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保搬遷工程，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。”據(jù)此，省政府即將發(fā)布的“十三五”規(guī)劃將“億元GDP事故死亡率控制在0.067以下”作為民生福祉的約束性指標(biāo)，目標(biāo)很高、難度不小。但這是全省安監(jiān)系統(tǒng)今后五年必須不折不扣完成的工作基線和底限。
      2016年是“十三五”的開局之年，站在新的歷史起點(diǎn)，抓好安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、刻不容緩。2016年全省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)工作系列指示批示精神，以有效防范較大社會(huì)影響事故和堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、人民利益至上，全方位查短板，齊心協(xié)力補(bǔ)短板，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)死亡率實(shí)現(xiàn)“三下降”，確保杭州G20峰會(huì)和世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間安全形勢穩(wěn)定，確保全省安全生產(chǎn)形勢加快實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
      圍繞上述要求，做好2016年及今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，我們必須牢牢把握以下五點(diǎn)：
      第一，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線，也是不可觸碰的“紅線”。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求落實(shí)到位，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。要將有效防范較大社會(huì)影響事故，堅(jiān)決遏制重特大事故作為底線中的底線，貫穿于安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向效果導(dǎo)向，抓住影響安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀定治本措施，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要全面把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對安全生產(chǎn)的新要求，探求事故防范和處置的規(guī)律，超前謀劃工作舉措，不斷提高安全生產(chǎn)的科學(xué)性、針對性和預(yù)見性。
      第二，強(qiáng)化系統(tǒng)意識(shí)，積極查補(bǔ)短板，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的整體性和協(xié)調(diào)性。習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵是要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的短板盡快補(bǔ)上。安全生產(chǎn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟需補(bǔ)齊的一塊“突出”短板，查短板、補(bǔ)短板是今年安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一。要對照“落實(shí)主體責(zé)任、隱患整治、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、安全執(zhí)法、監(jiān)管體制機(jī)制、安全基礎(chǔ)、應(yīng)急救援能力”等，全方位查找短板，抽絲剝繭、層層剖析，找深查透。要有系統(tǒng)思維，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)這一重點(diǎn)，統(tǒng)籌事前、事中、事后工作措施，注重“人、機(jī)、物、環(huán)”協(xié)調(diào)，一刻不停歇地抓緊補(bǔ)齊、補(bǔ)強(qiáng)短板。
      第三，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，持續(xù)攻堅(jiān)破難，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)社會(huì)治理能力。緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在社會(huì)治理大格局中全面推進(jìn)安全生產(chǎn)制度、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建安全生產(chǎn)“齊抓共管”局面。深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、社會(huì)治理方式變革、現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用給安全監(jiān)管工作帶來的新挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)、盯緊安全風(fēng)險(xiǎn)大、安全矛盾突出的行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)破難，探索安全生產(chǎn)治理新手段、新辦法。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，發(fā)揮市場機(jī)制，運(yùn)用市場手段，吸引、匯集人才、資本、技術(shù)等各種資源，共同參與安全生產(chǎn)工作，加快形成市場化、多元主體的安全生產(chǎn)共治體系。
      第四，強(qiáng)化法治意識(shí)，善用法治思維，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理。法治是安全生產(chǎn)工作的根本保障，也是安全治理的內(nèi)在要求和基本手段。要強(qiáng)化法治意識(shí)，善用法治思維和法治手段。實(shí)體公正是法治的目標(biāo)，要堅(jiān)守法治的“原點(diǎn)思維”，堅(jiān)持“以民為本”，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。強(qiáng)化公權(quán)力的“法無明文不可為、法無授權(quán)不得為”硬性約束，依法依規(guī)加強(qiáng)日常安全監(jiān)管。程序正當(dāng)是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的有效途徑，許可決定、執(zhí)法處罰、應(yīng)急處置、事故查處等要注重程序合法合規(guī)。只有按照正當(dāng)程序做出的決策，才有說服力、能讓人信服，才能更好體現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和法治化。
      第五，強(qiáng)化看齊意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在隊(duì)伍。經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，就可以使黨員干部政治上站穩(wěn)立場、思想上辨明方向、行動(dòng)上令行禁止。看齊的難度，首先在于愿不愿看齊、會(huì)不會(huì)看齊。對我們安監(jiān)系統(tǒng)來講，“看齊”就是認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、決策部署，落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列指示批示精神，一項(xiàng)一項(xiàng)抓工作落實(shí)。特別是，當(dāng)前安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重，安監(jiān)局同時(shí)履行安委辦職能，對一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，各級安監(jiān)部門不能局限于自身直接監(jiān)管職能。一旦發(fā)現(xiàn)重大共性隱患，必須履行安委辦的兜底職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，負(fù)責(zé)任地會(huì)同或協(xié)同有關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)研究并向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，系統(tǒng)謀劃、周密部署、打好硬仗，消除區(qū)域性的共性隱患。這方面，全省上下要同頻共振、同向發(fā)力、同步推進(jìn)。
      三、振奮精神、善作善成，全面查找短板、補(bǔ)齊短板，切實(shí)抓好2016年安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
      全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議及我省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議已經(jīng)對今年的工作作了全面部署，全省2016年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)已經(jīng)下發(fā)，各級安監(jiān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就今年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再作一強(qiáng)調(diào)：
      （一）以“保一方平安”的擔(dān)當(dāng)，全力消除安全責(zé)任落實(shí)的盲區(qū)、堵塞漏洞。落實(shí)安全責(zé)任是構(gòu)筑安全防線的基石，責(zé)任不落實(shí)、安全就落空。
      1.強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，重點(diǎn)抓行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。要加快建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的壓力傳導(dǎo)機(jī)制和配套制度，調(diào)整充實(shí)安委會(huì)成員單位，修訂完善《安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》。按照“三個(gè)必須”要求，明確職能部門的安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，有效消除“鴕鳥心態(tài)”和“中梗阻”現(xiàn)象，督促行業(yè)主管部門切實(shí)承擔(dān)起安全監(jiān)管責(zé)任，做到既依法監(jiān)管合法企業(yè)和許可項(xiàng)目，更要加大對非法企業(yè)和非許可項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“打非治違”力度。要大力推廣寧波等地政府“1+X”的做法，采取通報(bào)、督查、考核等方式，指導(dǎo)、督促市、縣（市、區(qū)）政府建立在行政首長牽頭的安委會(huì)下設(shè)立由分管副職牽頭的專委會(huì)，完善安全生產(chǎn)“齊抓共管”工作格局。今后，安全生產(chǎn)綜合檢查和整治原則上由安委會(huì)部署督查，專項(xiàng)檢查和整治一般由行業(yè)監(jiān)管部門牽頭部署落實(shí)；各級安委辦和安監(jiān)局要認(rèn)真履行好綜合監(jiān)管的職責(zé)，及時(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞漏洞。去年李強(qiáng)省長親自審定的《縣（市、區(qū)）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任八條規(guī)定》、《道路交通安全嚴(yán)管七條規(guī)定》等規(guī)定，明確了落實(shí)屬地責(zé)任和高危行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任的具體要求，要進(jìn)一步指導(dǎo)督促基層和相關(guān)單位逐級逐條落實(shí)到位。
      2.督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，重點(diǎn)抓主要負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)嚴(yán)格遵照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，注重主要負(fù)責(zé)人牽頭的安全團(tuán)隊(duì)建設(shè)或購買社會(huì)化服務(wù)，進(jìn)一步深化隱患排查治理、注重現(xiàn)場管理、加強(qiáng)培訓(xùn)教育、提高應(yīng)急技能、保障安全投入，以“安全責(zé)任到位”促進(jìn)企業(yè)形成系統(tǒng)、規(guī)范、有序、高效的自主安全管理體系，切實(shí)提升安全保障能力。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和安全生產(chǎn)誠信機(jī)制融合建設(shè)為抓手，開展安全信用評級，研究制定更加科學(xué)合理的安全失信“黑名單”制度，將安全信用與安全監(jiān)管、保險(xiǎn)費(fèi)率、市場資源要素配置掛鉤，強(qiáng)化失信懲戒和誠信外部約束，倒逼企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。
      （二）以“生命至上”的理念，有效防范較大社會(huì)影響事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。特別是要把“有效防范較大社會(huì)影響事故、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生”作為我們安全生產(chǎn)工作的底線。
      1.積極落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)格重大隱患分級掛牌督辦機(jī)制，要明晰掛牌點(diǎn)（范圍）實(shí)行精準(zhǔn)掛牌，明示隱患完成整改時(shí)限，明確掛牌單位督辦責(zé)任人，掛牌整治情況要主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。及時(shí)跟蹤了解督促掛牌隱患整治，對整治不力、進(jìn)展緩慢的，要予以嚴(yán)厲懲處。省安委辦已公布了交通領(lǐng)域、消防領(lǐng)域和工礦企業(yè)的重大事故隱患整改單位名單，各地要認(rèn)真抓好督促落實(shí)，舉一反三，治理消除一批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域久拖不決、存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域性、行業(yè)性事故隱患。要嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源的分級管控工作，依規(guī)落實(shí)管理措施，杜絕重大風(fēng)險(xiǎn)形成。
      2.突出重點(diǎn)深化隱患排查治理。全面落實(shí)《居住出租房及合用場所消防安全管理七條規(guī)定》，全省推行重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)事故防控綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)，把合用場所硬隔離措施、暢通疏散通道作為此項(xiàng)工作的否決項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕群死群傷火災(zāi)事故重復(fù)發(fā)生。重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)嘉興、寧波油氣管道安全專項(xiàng)整治，督促地方政府和企業(yè)加大工作力度，確保完成三年整治攻堅(jiān)任務(wù)。借助“五水共治”、“三改一拆”、“低小散”區(qū)域經(jīng)濟(jì)整治等全省重點(diǎn)工作，深化?；?、礦山、道路交通、消防安全和漁業(yè)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅(jiān)治理，切實(shí)加大對建筑施工、涉塵涉氨、船舶修造及勞動(dòng)密集型等行業(yè)領(lǐng)域和有限空間作業(yè)場所隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)。要順應(yīng)煙花爆竹禁放限放大勢，順勢而為，嚴(yán)格條件、嚴(yán)打非法，積極推動(dòng)煙花爆竹經(jīng)營“減點(diǎn)、降量”。學(xué)習(xí)借鑒湖北等地隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化“兩化”管理體系經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化企業(yè)隱患排查治理主體地位，借助信息化手段，積極推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)，促使企業(yè)落實(shí)隱患整治“閉環(huán)管理”，提高隱患排查治理工作效率。
      3.著力提升應(yīng)急處置能力。有序推進(jìn)省級安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)（二期）平臺(tái)建設(shè)，完善全省重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，確保關(guān)鍵時(shí)刻數(shù)據(jù)采集精準(zhǔn)、指揮信息順暢、應(yīng)急處置有力。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)分布完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍布點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)?；⒌V山重點(diǎn)縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，今年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。采取“政府購買服務(wù)”等方式，再建設(shè)2-3支省級應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，形成布局合理、覆蓋全省的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。加大對舟山綠色石化基地應(yīng)急救援能力建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保障與生產(chǎn)同步投運(yùn)。
      4.扎實(shí)做好G20杭州峰會(huì)和第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)安全保障工作。這既是一項(xiàng)必須高質(zhì)量完成的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)來不得絲毫馬虎的具體工作；既是機(jī)遇，更是考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，檢驗(yàn)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)是“四個(gè)滿意”。各級安監(jiān)部門和干部要牢固樹立大局意識(shí)，樹立全省一盤棋的思想意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)各項(xiàng)工作的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。要注重事先謀劃、周密部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)早作準(zhǔn)備、提前介入。要突出核心重點(diǎn)，分級分區(qū)域嚴(yán)密落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，按照空間范圍劃分安保工作核心區(qū)域、敏感區(qū)域、緩沖區(qū)域，實(shí)行分區(qū)域、分時(shí)段安全生產(chǎn)保障工作機(jī)制，全面排查風(fēng)險(xiǎn)，治理安全隱患；重點(diǎn)強(qiáng)化?；?、煙花爆竹、礦山、油氣管線等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，注重城市安全管理。杭州市、嘉興市作為重要活動(dòng)的主辦地，要勇挑重任、積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)作為，以“一失萬無”的危機(jī)感，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立常態(tài)化長效性工作制度，更好地服務(wù)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)安保工作。
      （三）以“續(xù)寫新篇”的勇氣，深化改革創(chuàng)新，完善安全監(jiān)管治理機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“必須深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作。”我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新工作始終堅(jiān)持以市場化改革取向，安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、行政審批制度改革等取得良好成效。下一步要不斷深化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，從政府、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)維度發(fā)力，構(gòu)建完善多元主體安全生產(chǎn)治理體系。
      1.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)》明確要求“建立安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。”新年伊始，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕7號），從五個(gè)方面，提出了20條具體工作意見。全省上下要集系統(tǒng)之力，鞏固擴(kuò)大先發(fā)優(yōu)勢、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全力抓好安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。一是要全面貫徹落實(shí)省政府的工作意見，堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，市、縣兩級要結(jié)合實(shí)際，積極做好政策宣傳、輿論引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作，因地制宜全面推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化落地生根，加快補(bǔ)齊中小微企業(yè)安全管理“無人管、不會(huì)管、管不好”的短板。省局將建立安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作推進(jìn)情況通報(bào)制度，定期通報(bào)各地工作進(jìn)展。二是要強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、隱患治理、標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）創(chuàng)建、補(bǔ)助政策、誠信評定等行政手段和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等市場化手段，進(jìn)一步引導(dǎo)和激發(fā)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)需求，完善“企業(yè)購買服務(wù)”為主、服務(wù)模式不斷創(chuàng)新豐富的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的開放市場。三是要深化安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)供給改革，積極培育發(fā)展以第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)為中堅(jiān)力量的各類服務(wù)主體，探索發(fā)展多種服務(wù)供給方式，加快形成包括安全評價(jià)、安全評估、隱患排查、安全管理、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等在內(nèi)的安全服務(wù)供給體系，提高服務(wù)供給能力。四是要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，完善安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)，健全平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)市場、要素、信息融通，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和市場資源的精準(zhǔn)對接。五是要建立健全安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和績效評價(jià)制度，加強(qiáng)對第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場健康發(fā)展。
      2.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。一是抓好浙政辦發(fā)〔2015〕137號貫徹落實(shí)。各地要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹，主動(dòng)對接、積極爭取，決不能出現(xiàn)文件“一轉(zhuǎn)而過”的情況。要結(jié)合實(shí)際分類列表明確文件要求的具體工作內(nèi)容，按照時(shí)間要求制定詳細(xì)的計(jì)劃書、路線圖，排定時(shí)間表、明確責(zé)任人，確保工作落到實(shí)處。二是加大《安全生產(chǎn)法》、兩高司法解釋的貫徹實(shí)施力度。要分級分類建立執(zhí)法清單，制訂計(jì)劃，明確執(zhí)法范圍、重點(diǎn)和頻度，針對性開展專項(xiàng)或聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”（曝光一批重大安全隱患、打擊一批典型違法行為、通報(bào)一批黑名單、關(guān)閉一批不符合安全條件企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)）要求，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，形成執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢。要依法依規(guī)嚴(yán)肅事故查處，按時(shí)結(jié)案、及時(shí)公開。三是積極推進(jìn)執(zhí)法改革。要順應(yīng)綜合行政執(zhí)法改革，建立權(quán)責(zé)清單，理順工作機(jī)制。加強(qiáng)安全執(zhí)法與司法的協(xié)作配合，建立健全案件通報(bào)、移送、跟蹤機(jī)制，推進(jìn)事故前追究刑事責(zé)任工作實(shí)踐。開展安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化執(zhí)法監(jiān)管試點(diǎn)。
      3.持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。按照“將方便送給企業(yè)、將麻煩留給自己”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作流程，規(guī)范工作程序，提升審批效能。大力實(shí)施露天砂石土礦與國土部門的“三聯(lián)合”審批制度，積極推廣礦山安全許可“網(wǎng)上受理、快遞送達(dá)”審批改革試點(diǎn)。積極探索安全生產(chǎn)與職業(yè)健康監(jiān)管審批事項(xiàng)融合辦理，改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，開展“一個(gè)窗口受理、一套資料審批、一份審批文件、一張?jiān)S可證書”試點(diǎn)。加強(qiáng)對委托或授權(quán)審批事項(xiàng)的質(zhì)量管控，事前明確要素保障、事中加強(qiáng)過程監(jiān)控、事后實(shí)施抽查監(jiān)督，確保審批質(zhì)量不降低、服務(wù)不打折。
      （四）以“功成不必在我”的堅(jiān)守，筑牢安全基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)保障能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題；必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力?！备骷壈脖O(jiān)干部必須要有“功成不必在我”的豪氣，靜心謀劃出點(diǎn)子，腳踏實(shí)地打基礎(chǔ)，毫不動(dòng)搖抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
      1.切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是按照“符合立法精神、更具浙江特色”的要求，加快推進(jìn)《浙江省安全生產(chǎn)條列》修訂。全省上下要抓住機(jī)遇，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，深入調(diào)查研究，全面分析日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制性、行業(yè)區(qū)域性問題，提出針對性解決辦法措施，并及時(shí)報(bào)省局修訂吸納。二是按照“急用、管用、適用”的要求，發(fā)揮好協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等中介組織積極性，加快推進(jìn)非煤礦山、危化品、煙花爆竹、金屬冶煉、機(jī)械以及港口、道路交通、特種設(shè)備、船舶修造、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。三是按照“通俗易懂、快速便捷”的要求，做好新《浙江省安全生產(chǎn)條列》解讀釋義和宣貫實(shí)施。
      2.加快推進(jìn)安全生產(chǎn)融入平安浙江建設(shè)體系。建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格與平安網(wǎng)格共建共享共用機(jī)制。一是推進(jìn)規(guī)范化共建，研究制定基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格建設(shè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化網(wǎng)格設(shè)置、裝備配置等基本規(guī)范要求，“不求所有、但求所用”，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)基層網(wǎng)格共建。二是深入推進(jìn)網(wǎng)格互融，進(jìn)一步整合基層安全監(jiān)管資源，明確網(wǎng)格的安全生產(chǎn)職責(zé)，完善網(wǎng)格在安全生產(chǎn)隱患排查、信息收集、政策宣傳等方面的功能，推動(dòng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格更好、更快地融入全省基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。三是加快實(shí)現(xiàn)信息共享，以“開放、共享”的思維，主動(dòng)加強(qiáng)對接，把安全生產(chǎn)信息整合進(jìn)平安浙江建設(shè)基礎(chǔ)信息庫，以共享促共治，提升基層安全保障水平。
      3.大力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化安全科技支撐作用。按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、分步實(shí)施、邊建邊用”的原則，加快推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合。大力實(shí)施智慧安監(jiān)工程，加快構(gòu)建內(nèi)容涵蓋廣泛的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)云，推動(dòng)大數(shù)據(jù)的日常應(yīng)用；量力而行，建設(shè)全省油氣輸送管網(wǎng)地理信息平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，推動(dòng)?；皟芍攸c(diǎn)一重大”安全控制系統(tǒng)升級改造，推廣智慧用電。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理。編制安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃、化工行業(yè)安全發(fā)展、職業(yè)健康、油氣管網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，確保人事匹配、功能完備。適應(yīng)事故統(tǒng)計(jì)直報(bào)改革，加強(qiáng)事故分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。三是大力推進(jìn)職業(yè)健康工作。督促落實(shí)用人單位主體責(zé)任，突出粉塵、高毒物品等嚴(yán)重危害因素，積極開展專項(xiàng)治理和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，提升綜合防治能力。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。發(fā)揮“雙微”作用，組織開展以“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”為主題的第15個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，普及安全知識(shí)，提升安全意識(shí)。建立健全安全教育培訓(xùn)體系，深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和安監(jiān)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。
      （五）以“立行立改”的速度，全面查補(bǔ)短板，切實(shí)提高全社會(huì)本質(zhì)安全水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問題。這些問題都是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“短板”，我省也不同程度存在，需要及時(shí)查找補(bǔ)齊。
      一方面，要全面仔細(xì)查找短板。要吸取教訓(xùn)徹查。對安全生產(chǎn)來講，事故是短板的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。分析事故暴露的問題，以動(dòng)漫、微電影、小視頻等解析事故原因，方便各地各單位組織針對性排查，真正起到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示”。這里要強(qiáng)調(diào)一下，近年來有限空間作業(yè)場所亡人事故多發(fā)頻發(fā)，要抓緊分析研究，制定出臺(tái)管用實(shí)用措施辦法，盡快補(bǔ)上這方面短板。要結(jié)合實(shí)際深查。從工作實(shí)際出發(fā)，既查客觀、也查主觀。針對企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、行業(yè)監(jiān)管有盲區(qū)的問題，在找準(zhǔn)突破點(diǎn)同時(shí)，各級也要從自身入手，查找哪些工作可以更進(jìn)一步、哪些方面應(yīng)該更主動(dòng)一些。要對照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)查。各級安監(jiān)部門在日常監(jiān)督檢查中，要拿起法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的“放大鏡”，仔細(xì)查找事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、潛在的危險(xiǎn)源，把可能的危險(xiǎn)因素排查清楚，按照風(fēng)險(xiǎn)等級分門別類，逐一研究對策措施，舉一反三，防范事故發(fā)生。
      另一方面，要強(qiáng)化措施全力補(bǔ)齊短板。知易行難，查短板易、補(bǔ)短板難。自1月份部署查找短板工作以來，通過大家的努力，全省查找出了行業(yè)部門履職不到位、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全基層基礎(chǔ)薄弱、安全生產(chǎn)信息化水平不高、安全執(zhí)法不規(guī)范等“短板”。圍繞“防范較大社會(huì)影響事故、堅(jiān)決遏制重特大事故”工作目標(biāo)，全省范圍內(nèi)行業(yè)部門履職不到位、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全基層基礎(chǔ)薄弱這“三塊短板”亟需攻堅(jiān)補(bǔ)齊。各地要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步找準(zhǔn)短板，扎實(shí)補(bǔ)齊。全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上，李強(qiáng)省長強(qiáng)調(diào)了短板“用什么”補(bǔ)，我們要解決“怎么補(bǔ)”的問題。要抓住關(guān)鍵補(bǔ)，從最短板補(bǔ)起。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，超前研究事故防范和處置的規(guī)律，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)性、針對性。要主動(dòng)作為補(bǔ)，短板往往是“陳年結(jié)垢”，容易疏忽、難以落實(shí)。各級要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，研究預(yù)防治本措施，步步壓實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，一鼓作氣將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要協(xié)同履職補(bǔ)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域短板涉及面廣、事關(guān)重大，補(bǔ)短板需要上下支持、左右互助，齊心協(xié)力才能補(bǔ)齊。如?；菲髽I(yè)易燃易爆尾氣收集裝置容易發(fā)生事故，如何協(xié)調(diào)相關(guān)部門杜絕同類事故發(fā)生，就需要共同研究補(bǔ)齊。
      四、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、錘煉隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
      黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從中央做起，率先垂范，以上帶下，堅(jiān)決嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，狠抓思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處腐敗案件，不敢腐的氛圍總體形成，不能腐、不想腐的相關(guān)制度和舉措正在逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的重大成效，贏得了全黨和廣大群眾的衷心擁護(hù)，促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。全省安監(jiān)系統(tǒng)廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中紀(jì)委六次全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)黨中央抓全面從嚴(yán)治黨持之以恒、決不動(dòng)搖的意志，充分認(rèn)識(shí)黨中央對思想作風(fēng)建設(shè)的要求越來越高，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)懲腐敗的力度越來越大。與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任心、自覺性，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好工作落實(shí)。
      （一）在全面從嚴(yán)治黨上下功夫。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化。我們各級黨組都是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體，必須進(jìn)一步強(qiáng)化主責(zé)就是首責(zé)、守土必須盡責(zé)的責(zé)任意識(shí)，從嚴(yán)從實(shí)抓班子帶隊(duì)伍。各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”，要牢固樹立抓好從嚴(yán)治黨是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職的理念，堅(jiān)持把落實(shí)主體責(zé)任列入重要議事日程，堅(jiān)持與安全生產(chǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。要定期分析黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究部署從嚴(yán)治黨及廉政建設(shè)工作，“一把手”要親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重點(diǎn)案件親自督辦。班子其他成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，凝聚反腐倡廉的合力。要把支持派駐紀(jì)檢組開展工作作為落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。今年，省委推進(jìn)紀(jì)檢組聯(lián)合派駐改革，這不是對監(jiān)督責(zé)任的弱化、而是強(qiáng)化。各級要更加主動(dòng)地接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)支持省委紀(jì)檢派駐制度改革。
      （二）在貫徹《準(zhǔn)則》《條列》上下功夫。各級黨員干部要堅(jiān)持理想信念宗旨“高線”、更要守住紀(jì)律“底線”，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》既是“緊箍咒”，更是“護(hù)身符”，是成長路上的“安全帶”。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，正確把握和運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，決不允許發(fā)表同黨中央和省委省政府決定相違背的言論，決不允許搞“上有政策、下有對策”。要將執(zhí)行政治紀(jì)律與落實(shí)黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策結(jié)合起來，加強(qiáng)對上級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對行政處罰落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、依法行政。
      （三）在學(xué)習(xí)教育上下功夫。要按照中央的統(tǒng)一部署，在全體黨員中扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”（學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員）學(xué)習(xí)教育，各級黨組織要精心組織安排，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，把黨章黨規(guī)納入黨組織理論學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”和黨員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)習(xí)近平總書記系列講話學(xué)習(xí)，尤其是要將習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)工作的系列講話作為各級安監(jiān)干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際深刻領(lǐng)悟、身體力行認(rèn)真落實(shí)，以系列講話精神指引方向，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐。要進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉警示教育，運(yùn)用廉政文化宣傳、廉政談話、剖析反面典型案例等多種形式，強(qiáng)化不想、知止的氛圍。要注重培育發(fā)掘廉政勤政先進(jìn)典型，樹立看齊標(biāo)桿，激發(fā)正能量、形成正激勵(lì)。
      （四）在改進(jìn)作風(fēng)上下功夫。作風(fēng)事關(guān)形象，作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。一是要持之以恒地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委28條辦法。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)必須持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善作善成。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委28條辦法是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持常抓不懈。緊緊盯住重要崗位、突出問題、重要節(jié)點(diǎn)和作風(fēng)問題新動(dòng)向、新苗頭，持續(xù)開展整治，鞏固擴(kuò)大成效，對頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從重處理。二是鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。從總體情況看，全省安監(jiān)干部作風(fēng)主流是好的，絕大部分同志工作兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇于擔(dān)當(dāng)、盡心盡責(zé)，為全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)了力量，但對照更高要求和人民群眾的期盼相比仍有不小差距。面對全省安全生產(chǎn)的新要求、新形勢，一些同志不注重學(xué)習(xí)，不同程度存在庸懶散漫的“機(jī)關(guān)病”；一些同志“嚴(yán)、實(shí)”不夠，工作馬馬虎虎、得過且過；一些同志擔(dān)當(dāng)不夠，安全檢查、執(zhí)法監(jiān)管瞻前顧后，憂心忡忡。對這些現(xiàn)象，要分類梳理，認(rèn)真剖析，按照習(xí)近平總書記在中央政治局專題民主生活會(huì)上的重要講話精神，建立整改清單、責(zé)任清單，對單抓整改，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，真正把心思放在謀劃安全生產(chǎn)工作上，把勁道使在抓工作落實(shí)上，把力氣花在防控事故上。

      同志們，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保安全生產(chǎn)“十三五”開好局、起好步，為我省高水平全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。